【视频】白宫贸易顾问：加征关税就是针对中国制造2025-工业机器人之家
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中美贸易战一触即发，在“贸易逆差”这枚烟雾弹逐渐消散后，真正的原因正浮出水面。
彭博社28日报道称，美国真正担忧的是“中国制造2025”，这一计划将使中国成为未来高科技产业的全球领导者。美国白宫贸易顾问纳瓦罗（Peter Navarro）当天更直言，“301关税”毫无疑问将直指“中国制造2025”。
在所谓“国家安全”和“知识产权”的说辞背后，是美国对新一代技术霸主地位不保的焦虑。
视频制作/观察者网 刘楚楚
据彭博社28日报道，在对钢铁等20世纪产业征收关税后，特朗普正考虑限制中国主导本世纪的10个战略产业。这些政策将在本周公布，包括“中国制造2025”计划中高端机械、航空航天、新能源汽车和生物技术等行业的发展。
《彭博社》报道截图
美国贸易代表罗伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer）本月曾对参院委员会表示：“如果中国主导了这些，那将对美国非常不利。” 彭博社指出，美国已将中国当做战略竞争对手，实施这种限制标志美国对中国新兴产业崛起的战略转变。
“对于中国来说，瞄准‘中国制造2025’将远远超过对其钢铁或洗衣机征收关税的意义。”曾在世界银行工作过的香港牛津经济研究所首席亚洲经济学家高路易（Louis Kuijs）称，“这关乎着中国的未来，影响中国制定的关键计划。”
白宫贸易顾问纳瓦罗28日接受彭博电视采访更直言称，美国关税商品清单瞄准的中国商品将“重点关照”“中国制造2025”计划重点推进的产业上让领导先走。
纳瓦罗宣称：“在我看来，中国肆无忌惮地公布了‘中国制造2025’计划，相当于向其他国家宣布：我们将主导未来所有的新兴行业，你们的经济根本没什么未来了。”
纳瓦罗更指出，美国将对准“中国制造2025”所包括的人工智能、机器人和量子计算等产业实际禅寺 。 报道还称，罗伯特·莱特希泽将于4月6日发布拟议产品清单，但也可能会随时发布。 中国制造2025，是中国政府实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。彭博社28日大篇幅介绍了“中国制造2025”计划。
“中国制造2025”上述十大关键领域，几乎全部被301调查涵盖 来源：人民日报
据其介绍，“中国制造2025”计划在2015年宣布。其中包括发展新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等十个重点领域。
彭博社援引亚开行数据指出，早在2014年，中国就已结束日本在亚洲高科技出口领域的主导地位，包括如医疗仪器，飞机和电信设备等高技术产品的出口额比例从2000年的9.4％上升至去年的44％。
彭博社还指出，尽管在大多数行业中，中国的人工智能技术仍在追赶，但不容忽视的是，中国的研究人员已成为人工智能领域的全球力量。LinkedIn公司去年的一份报告显示，外国企业担心他们无法与中国的人工智能企业竞争。
西部信托公司分析师、前美国财政部中国事务专家戴维·洛文杰（David Loevinge）表示，“贸易紧张关系的加剧说明，随着中国向增值链上方移动，其经济对于美国来说，补充性更弱了徐以若，竞争性更强了。”
洛文杰还指出，“‘中国制造2025’是中国为在某些行业超越美国所做努力的一部分。” 据《纽约时报》报道，美国政府还抗议中国国有银行为目标行业的企业提供低息贷款。白宫宣称这会导致全球产能过剩，进而可能会压低价格，并破坏西方以及作为美国盟友的日韩等国科技公司的生存能力王爷强宠妃。
众所周知逃出疯人院 ，纳瓦罗是一名主张对中国采取强硬态度的经济学家。本周一（26日）五子棋棋谱，纳瓦罗还在CNBC上还拿“知识产权”说事：“长期以来，中国窃取我们的知识产权，还强迫转让技术等等，”“我们希望中国从根本上与我们合作，处理好其中的一些做法。”
纳瓦罗（图源：视觉中国）
外交部发言人华春莹27日曾指出，近期美方以“国家安全”为由在中美经贸关系中制造了不少话题：“但美国自中国进口的钢铁只占美进口钢铁总量的不到3%。一般人恐怕很难理解，如此低的一个比例，怎么会对美国的国家安全构成威胁？！”
华春莹进一步指出，“举一反三，我想美方以国家安全为由采取或拟采取的很多行动的正当性和合法性恐怕都要大打折扣。联想到美方威胁要对‘中国制造2025’中涉及的许多行业征收高额进口税，显然醉翁之意不在酒。”
26日，工信部长苗圩在中国发展高层论坛2018年会上表示，中国将进一步提升制造业开放水平龙观人才市场，加强“中国制造2025”与全球制造业的对接。
延伸阅读：
6家中国企业被美国视作“眼中钉”，这才是特朗普发动贸易战的真正目的！
独立智库牛津经济研究院亚洲主管Louis Kuijs在研报中指出，征收惩罚性关税和对中国公司在美投资设限，其实都意在打击美国眼中中国的不公平技术与知识产权做法。美国贸易代表莱特希泽22日在参议院作证时也直言不讳，称中国制造2025的十大关键领域都将被列为关税“重点关照”的对象。
特朗普签署备忘录之后的15天内（即4月7日前），USTR会公布关税商品的详细清单。
但我们从已经公布的215页301调查结果报告书中，可以管窥一下哪些中国企业被美国视作“眼中钉”：
01美的集团
虽然中国家电巨头美的集团并非国有，但USTR认为其在中国建立具有国际竞争力的机器人产业中占据着举足轻重的地位。
2016年，美的集团斥资42亿美元收购德国顶尖机器人集团Kuka，而USTR将该并购案视作中国政府“走出去”和“一带一路”发展战略的延伸。为融资支撑该并购案，美的大量依赖来自国有政策银行的贷款，其中中国进出口银行就提供了7.7亿欧元（约合8.7亿美元）的贷款。
USTR还援引了中国进出口银行对美的并购Kuka一案的评论天和追风膏 ，称该案“有助于优化国内机器人产业布局，推动多行业生产自动化进程，提升中国智能制造技术水平”。
图片来源：USTR
02 中国化工集团
中国化工集团2016年年初斥资440亿美元收购世界第一大农药生产商、第三大种子生产商瑞士先正达，曾引起业界广泛关注，自然也吸引了USTR的注意。
USTR指出，这一并购案令中国化工集团掌握了一系列转基因农作物种子的注册专利，符合五年计划中中国政府进一步保证粮食安全、推进农业现代化的方针。
该并购案同样获得了国有政策银行的融资优待，在负债率高达74.78%（2016年信用报告）的情况下中国化工集团依然获得了来自国有银行的巨额融资。USTR还着重强调，通过并购先正达，作为中国国有企业的中国化工还控制了先正达在美国的整个分支机构，其中包括“4000名员工、33个研究所、31个生产和供应基地”心术高清在线观看。
并购先正达之后，中国化工已成为可以比肩陶氏杜邦、孟山都等美国农药巨头的国际企业，也让它成为了特朗普关税的最大潜在目标。
图片来源：USTR03 中国商飞和中航工业
中国两家国有航空制造集团中国商飞 (COMAC) 和中航工业 (AVIC) 在开发中国国产“大飞机”C919中所采取的做法，被USTR视作中方“强制技术转让”、“合资换准入”的典范。
一直以来波音和空客各占据民用航空市场的半壁江山，C919的设计初衷，就是为了与同类机型波音737和空客A320争夺市场份额。而在推进这一“自主知识产权”项目的过程中，USTR指出中国商飞和中航工业收购上游的美国飞机零件和航电供应商，或以市场准入作为条件，“逼迫”他们建立合资公司在华建立生产线进行技术转让，以保障国产大飞机的国内供应链。
实际上，目前包括引擎、机轮、航电在内的诸多C919关键零部件，都依赖中国商飞与美国巨头通用电气、霍尼韦尔和罗克韦尔柯林斯的技术合作或合资公司。
图片来源：USTR04 清华紫光集团
清华紫光和它的母公司清华控股，则被USTR视作半导体领域中，中国国家政策主导企业海外收购的典型。
USTR指出，清华紫光本身的资本构成中守宫砂gl，就有来自中国国家集成电路产业投资基金价值100亿人民币（约合16亿美元）的股权投资，而该基金则是国家工信部的直属投资实体。在年报中，清华紫光明确表示集团的发展战略“服务于国家安全的需要”，并采用“国际收购+本土创新”的发展模型。
2015年7月清华紫光曾试图以230亿美元，收购总部位于美国爱达荷州的内存芯片生产商美光科技，但最终因美国海外投资委员会（CFIUS）可能不会批准收购的担忧而放弃。
清华紫光还曾试图通过子公司收购美国硬件驱动行业巨头西部数据15%的股权，胡中惠但最终于2016年2月宣布放弃，援引的理由是CFIUS决定对该笔交易进行审核。
图片来源：USTR05 华大基因
华大基因原名北京华大基因研究中心，是目前全球最大的基因组测序与研究组织异世农家生活，广受投资界青睐，红杉中国就是该公司的主要投资者。
但USTR指出，2013年华大基因斥资1.17亿美元收购美国人类全基因组测序公司Complete Genomics，令其获得了基因测序仪的核心知识产权和国内生产能力，而这些技术正是中国政府在五年计划产业目标当中的所覆盖的。
另外，USTR还强调华大基因是作为国家政策银行的国开行的主要注资对象。深圳市政府已经将华大基因列为多项政策的扶持目标，包括发展国际和国内的衍生外包产业可米酷漫画。华大基因并购后的子公司Complete Genomics还获得东湖高新技术开发区管委会财政局的地方政府补助，用于建设该公司全基因组测序仪的中国本地生产基地。
图片来源：USTR
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